所謂的違章建筑從一般(ban)意義上(shang)講是指：違反(fan)《土(tu)地管理(li)法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮建設管理(li)條(tiao)例》等(deng)相關法律(lv)法規的規定動工建造(zao)的房屋及(ji)設施。

認定違(wei)(wei)章建(jian)筑(zhu)的(de)前(qian)提(ti)是：(1)有(you)權認定的(de)機(ji)關(guan)，只能是市政(zheng)規劃管理部門;(2)要有(you)法(fa)律(lv)法(fa)法(fa)規的(de)依據。有(you)關(guan)城市違(wei)(wei)章建(jian)筑(zhu)的(de)問(wen)題可以說由來已久(jiu)，我國各(ge)地方(fang)政(zheng)府對(dui)違(wei)(wei)章建(jian)筑(zhu)的(de)處理都有(you)比較明確的(de)規定。

■違章建筑拆除程序

一(yi)般是由(you)行政機關經調查取證，確認建(jian)筑(zhu)物違(wei)章(zhang)后，對違(wei)章(zhang)搭(da)建(jian)人作(zuo)出(chu)責令停止違(wei)法行為通知書，責令其(qi)停止違(wei)法建(jian)設行為。

搭建人(ren)拒不拆除違章建筑(zhu)的(de)，行(xing)(xing)(xing)政機關在作(zuo)出行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)決定前，依法向其發出行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)告(gao)(gao)知書，告(gao)(gao)知擬(ni)處(chu)罰(fa)結(jie)果和被(bei)處(chu)罰(fa)人(ren)陳述、申辯等權(quan)利。法律設(she)定告(gao)(gao)知程序的(de)主(zhu)要(yao)目的(de)是為(wei)了實現處(chu)罰(fa)公開，保護(hu)當事人(ren)陳述權(quan)、申辯權(quan)的(de)充分行(xing)(xing)(xing)使。

當事人逾期拒不拆除的，除法(fa)律另有規定外(wai)，由行政機關依法(fa)申請(qing)人民法(fa)院強制執行。

2001年的《拆遷條例》中“拆除違章建筑不予補償”的涵義是：在城市房屋拆遷過程中，拆除依法應當拆除(chu)的(de)違(wei)(wei)反(fan)法律和行政法規而建(jian)設的(de)建(jian)筑物和構筑物的(de)，不予(yu)(yu)(yu)(yu)補償(chang)。由此，我們可(ke)以看出：在城市房屋拆(chai)遷中對(dui)違(wei)(wei)章建(jian)筑進行處(chu)置時，并非全部拆(chai)除(chu)不予(yu)(yu)(yu)(yu)補償(chang)，而是應(ying)(ying)(ying)當(dang)根據具體情況分門(men)別類依法予(yu)(yu)(yu)(yu)以處(chu)理。對(dui)依法應(ying)(ying)(ying)當(dang)拆(chai)除(chu)的(de)，予(yu)(yu)(yu)(yu)以拆(chai)除(chu)并不予(yu)(yu)(yu)(yu)補償(chang);對(dui)于(yu)拆(chai)遷公告前(qian)可(ke)以補辦(ban)手續(xu)的(de)違(wei)(wei)章建(jian)筑或手續(xu)不全的(de)房屋等，則(ze)應(ying)(ying)(ying)查明(ming)事實，妥善處(chu)理，應(ying)(ying)(ying)予(yu)(yu)(yu)(yu)補償(chang)的(de)則(ze)予(yu)(yu)(yu)(yu)以補償(chang)。

●城市房屋拆拆遷中(zhong)對違(wei)章建筑的具體處置步驟

在拆遷(qian)中，行政機關(guan)應當查明事(shi)實(shi)，分(fen)門別類依法予(yu)以(yi)處理，其(qi)步驟(zou)如下(xia)：

查明事實階段

即查(cha)(cha)(cha)清違(wei)章建筑形成的時間、原因、結構、面積、用途，是否存在民事糾紛，是否存在同時違(wei)反兩個以上的行政法(fa)律規范的情形，是否已經(jing)(jing)行政執(zhi)法(fa)機關查(cha)(cha)(cha)處等。對已經(jing)(jing)查(cha)(cha)(cha)處的按查(cha)(cha)(cha)處的結論辦(ban)理，對未經(jing)(jing)查(cha)(cha)(cha)處的，進入下(xia)階段。

●拆除違章(zhang)建筑法律程序是什(shen)么

建(jian)筑(zhu)時屬違章建(jian)筑(zhu)，但經(jing)過(guo)城市土管、規劃部門(men)的(de)(de)罰款(kuan)處理(li)后(hou)，責令其補辦手(shou)續后(hou)，房(fang)(fang)屋(wu)所(suo)有人已(yi)(yi)補辦了有關手(shou)續，僅因為房(fang)(fang)屋(wu)屬拆遷范圍，房(fang)(fang)屋(wu)產(chan)(chan)權證暫(zan)停辦理(li)而沒(mei)有取(qu)(qu)得(de)房(fang)(fang)屋(wu)產(chan)(chan)權證的(de)(de)。(如(ru)果房(fang)(fang)屋(wu)產(chan)(chan)權證早已(yi)(yi)補辦到(dao)手(shou)或使用欺騙手(shou)段取(qu)(qu)得(de)房(fang)(fang)屋(wu)產(chan)(chan)權證的(de)(de)，不屬本文研(yan)究(jiu)范圍。)

●對違(wei)章建筑的(de)執行程序

對違章(zhang)建筑(zhu)的執(zhi)行(xing)，既(ji)要(yao)(yao)遵照對合法房地產執(zhi)行(xing)的程序進行(xing)，又要(yao)(yao)顧著其特殊性(xing)的一面(mian)。

查封

確認財產歸屬

●違章建筑行政(zheng)處罰階段的(de)主要程序

經群眾舉報或規劃局(ju)、國土資源(yuan)局(ju)、城市管(guan)(guan)理(li)行(xing)政(zheng)執法(fa)局(ju)等相(xiang)關行(xing)政(zheng)執法(fa)機關發現違章建筑的存(cun)在后，在各自管(guan)(guan)轄范(fan)圍(wei)內(nei)對違章建筑進行(xing)調查取證。

●城市(shi)房屋拆遷中對違(wei)章建筑(zhu)的(de)處(chu)置原(yuan)則及若(ruo)干問題

這里(li)有三種(zhong)情(qing)形(xing)必須(xu)排(pai)除(chu)在(zai)(zai)外：第(di)一，在(zai)(zai)拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)公告(gao)之后所建(jian)(jian)設的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)物等。對(dui)此類建(jian)(jian)筑(zhu)因其違反了拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)條例等規(gui)定(ding)(ding)，應(ying)無條件(jian)拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)除(chu)，不予(yu)補(bu)(bu)償(chang)(chang)。第(di)二，行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)機關已(yi)(yi)對(dui)違章(zhang)建(jian)(jian)筑(zhu)作(zuo)(zuo)出查處(chu)決(jue)定(ding)(ding)的(de)。對(dui)此類問題在(zai)(zai)拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)就(jiu)應(ying)按查處(chu)的(de)結論去處(chu)置，若行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)機關已(yi)(yi)作(zuo)(zuo)出拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)除(chu)決(jue)定(ding)(ding)，但(dan)未執(zhi)行(xing)(xing)的(de)，不予(yu)補(bu)(bu)償(chang)(chang);如行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)機關已(yi)(yi)作(zuo)(zuo)出沒收決(jue)定(ding)(ding)的(de)，但(dan)尚未沒收的(de)也不予(yu)補(bu)(bu)償(chang)(chang);對(dui)行(xing)(xing)政(zheng)機關責令改正(zheng)，補(bu)(bu)辦(ban)(ban)手(shou)續的(de)，但(dan)當(dang)(dang)事(shi)人尚未補(bu)(bu)辦(ban)(ban)的(de)，應(ying)督(du)促當(dang)(dang)事(shi)人補(bu)(bu)辦(ban)(ban)手(shou)續，對(dui)當(dang)(dang)事(shi)人不愿補(bu)(bu)辦(ban)(ban)手(shou)續的(de)，可參照合(he)法(fa)建(jian)(jian)筑(zhu)適當(dang)(dang)補(bu)(bu)償(chang)(chang)。第(di)三，拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)人與被拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)人已(yi)(yi)就(jiu)違章(zhang)建(jian)(jian)筑(zhu)的(de)補(bu)(bu)償(chang)(chang)達(da)成(cheng)一致意見的(de)，行(xing)(xing)政(zheng)機關在(zai)(zai)拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)裁(cai)決(jue)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)不應(ying)以拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)除(chu)違章(zhang)建(jian)(jian)筑(zhu)不予(yu)補(bu)(bu)償(chang)(chang)為由，而否定(ding)(ding)拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)雙方(fang)已(yi)(yi)達(da)成(cheng)的(de)拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)安置補(bu)(bu)償(chang)(chang)合(he)同的(de)效力。在(zai)(zai)此種(zhong)情(qing)形(xing)中(zhong)若是國家建(jian)(jian)設項目(mu)或市政(zheng)工程(cheng)(cheng)拆(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)，則另當(dang)(dang)別論。