綜上(shang)所(suo)述,不難發現,只有一種(zhong)合法(fa)的操(cao)作模式,其余的都是非法(fa)的,才能真(zhen)正強行拆除普通人的房屋或(huo)農民地(di)上(shang)的青苗(miao)。
在(zai)這篇文章中(zhong),明律師從這樣一個(ge)角度再(zai)次分析了(le)強(qiang)拆強(qiang)占的事情。下次有人(ren)威脅要強(qiang)拆你,你就知(zhi)道是否合法了(le)。
我們(men)直截了當(dang)地告(gao)訴你,所謂(wei)唯一合法的強制拆除操(cao)作(zuo)方法是什么。
根據《國有土(tu)地上房屋征(zheng)補(bu)償(chang)條例(li)》、《土(tu)地管理法(fa)(fa)(fa)實施條例(li)》和《行政強制法(fa)(fa)(fa)》的(de)規定,合法(fa)(fa)(fa)強制房屋拆遷的(de)方式為(wei):
行政機關應當依法作出拆除房(fang)屋、根除青苗的行政決定,然后按照法定程序組織執行。
一目了然(ran),這種操作模式包括兩(liang)個(ge)重要組成部(bu)分(fen),一是(shi)拆房決定,二(er)是(shi)強制執行。
實際上(shang),前(qian)者稱為征地(di)補(bu)償(chang)決(jue)定、征地(di)補(bu)償(chang)安(an)置決(jue)定、責令土地(di)交付決(jue)定或(huo)限期拆(chai)遷決(jue)定。前(qian)三個是(shi)拆(chai)除(鏟)合法建筑和綠色幼苗(miao),最后(hou)一個是(shi)專門用(yong)來拆(chai)除非法建筑的(de)行為。
正如前面(mian)提(ti)到(dao)的(de),這四個(ge)都是行政決(jue)定(ding)(ding),即法(fa)定(ding)(ding)行政機關(guan)根據職權作(zuo)出,而不(bu)是任意更換為主體。
例(li)如,前(qian)三個(ge)縣級政府做(zuo)的,最后一(yi)個(ge)是鄉鎮街道(dao)和城管綜合執法局做(zuo)的。(自(zi)然資(zi)源和規劃主管部門也可以(yi)依(yi)照《土地管理(li)法》的規定責令限期拆除非法占(zhan)用土地,但(dan)一(yi)般(ban)由鄉鎮或城管處罰)
此外,還有一些不那(nei)么常見但也可能(neng)出現在征地拆(chai)(chai)遷(qian)領域的其(qi)他房(fang)屋拆(chai)(chai)遷(qian)決(jue)定,如解決(jue)風險、應急(ji)避險決(jue)定等(deng),也由住(zhu)房(fang)和城鄉建設部門(men)、鄉鎮街道等(deng)主管部門(men)做出。當然不(bu)是。行(xing)政(zheng)機關作(zuo)出上述(shu)拆遷決定(ding)后(hou),法(fa)律賦予(yu)人(ren)民行(xing)使救濟權的機會,即在法(fa)定(ding)期限內申(shen)請復議或者提起(qi)訴訟。你可以如此簡單地記住,無(wu)論法律是否明確規定(ding)了某一(yi)戶特定(ding)被拆遷人(ren)的拆遷決定(ding),都可以進行復議和訴訟(song)。
590號令明確了被(bei)征(zheng)用人(ren)對征(zheng)地補償決定(ding)的救濟權,但(dan)新修訂(ding)的《土地管理法實(shi)施條例》沒有明確征(zheng)地補償安(an)置決定(ding)的救濟方式(shi)。
但是(shi),不寫也沒關系。如(ru)果你(ni)去各省頒布(bu)的(de)《土地管理條例》,你(ni)會發(fa)現訴(su)權(quan)寫在省級法律法規中(zhong),這(zhe)是(shi)沒有爭議的(de)。
也就(jiu)是(shi)說,只要拆(chai)遷(qian)人及(ji)時提起復(fu)議或訴訟(song),拆(chai)遷(qian)決(jue)定就(jiu)不能(neng)立即實施,而是(shi)在(zai)司法(fa)審查結果確認合法(fa)后繼續推進強(qiang)制執行程(cheng)序。
因(yin)此,被(bei)拆(chai)遷(qian)人不得在被(bei)拆(chai)遷(qian)決定中所寫(xie)的(de)限(xian)期3天內自(zi)行拆(chai)遷(qian)……說辭嚇了一跳(tiao)。三天內真的(de)給你強拆(chai)了,那就(jiu)是100%違法。
這樣(yang)寫(xie)作的目的是顯而易見(jian)的,即鼓勵當事人(ren)盡快拆除房(fang)屋和清理土地,從而節省(sheng)有關部門承擔強(qiang)制拆遷的法律風險和成本(ben)。
拆遷(qian)決定(ding)作出后,人們沒(mei)有(you)在法定(ding)期(qi)限內復議或者提起訴訟,也(ye)沒(mei)有(you)履(lv)行拆遷(qian)房屋的義務(wu)。此時,輪到(dao)粉墨出現在強(qiang)制執行環節(jie)了。
拆遷決定的(de)強制(zhi)執(zhi)行主要有兩種方式:一(yi)是(shi)申請法院強制(zhi)執(zhi)行;二(er)是(shi)行政機關(guan)自行組(zu)織實(shi)施。在這里,我們用了一套我們在明律(lv)師反復強(qiang)調過無(wu)數(shu)次的說(shuo)法(fa)(fa)(fa)——合法(fa)(fa)(fa)建筑(zhu)和(he)(he)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)拆(chai)遷;非法(fa)(fa)(fa)建筑(zhu)和(he)(he)行(xing)政拆(chai)遷。請(qing)注意,這只是一般情況,不排除非法(fa)(fa)(fa)用地非法(fa)(fa)(fa)建筑(zhu)需要司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)拆(chai)遷等例外(wai)情況。
在(zai)上述(shu)拆遷(qian)決定(ding)中(zhong),前三項是針(zhen)對合法(fa)房屋的(de)征收和(he)拆遷(qian),必須向法(fa)院(yuan)申請(qing)強制執行(xing)裁定(ding)。在(zai)裁決分(fen)離的(de)原則下,雖然(ran)拆遷(qian)行(xing)為仍由(you)行(xing)政機(ji)關(guan)執行(xing),但裁決的(de)決定(ding)行(xing)為由(you)法(fa)院(yuan)執行(xing)。最后(hou)一個責令限期(qi)拆(chai)遷的(de)決定(ding)(ding)是管(guan)理(li)非法建設。在違反城鄉(xiang)規劃(hua)、河流洪水等領(ling)域(yu)的(de)規范中(zhong),鄉(xiang)鎮街道(dao)可以(yi)在履行書面通知、聽取陳述辯護(hu)、作出強制(zhi)拆(chai)遷決定(ding)(ding)、公告等法律程序后(hou)直接組織拆(chai)遷,無需麻(ma)煩法院。
至于(yu)解決危險(xian)和排(pai)除(chu)風險(xian)的特殊情況,由(you)于(yu)其(qi)危險(xian)房(fang)屋(wu)評估意見往(wang)(wang)往(wang)(wang)顯示為D級(ji),存在一定(ding)的危險(xian)狀(zhuang)態(tai),地方(fang)政(zheng)府在實踐中基本上被(bei)迫迅速拆除(chu)。當然,十(shi)分之八九(jiu)的征(zheng)用范圍內(nei)的操作(zuo)不能承受法律的考驗。
基于以上分析,我們必須對如何強制拆除我們的房子有一個膚淺的了解。在明律師最后提醒您幾種需要警惕的非常規操作中,您應注意實踐中的防雷,不要輕易被拆遷方轉入網絡:
首先,不要聽取拆遷方口頭承諾的補償利益,并配合拆遷房屋。在(zai)拆遷這(zhe)樣一件(jian)大(da)事上,沒有人能相(xiang)信(xin)口頭承諾,這(zhe)是最大(da)的原(yuan)則。如果對方(fang)真誠,讓(rang)它寫下承諾,然后(hou)整(zheng)齊(qi)地加蓋公章。
是不要貪圖額外獎勵、補貼等小利潤,同意先拆房。拆遷政策獎(jiang)勵(li)和補貼、綜合整改的(de)力量確實(shi)不小(xiao),往(wang)往(wang)很容易(yi)欺騙大(da)量人簽(qian)署所謂(wei)的(de)獎(jiang)勵(li)協議和先拆遷協議。
然而(er),這種利益畢竟只是(shi)(shi)房(fang)屋價值的(de)(de)一小(xiao)部分。一旦(dan)房(fang)屋丟失(shi),人(ren)們(men)將失(shi)去(qu)與拆遷方談判(pan)的(de)(de)最大籌碼,到(dao)時候再(zai)談的(de)(de)補(bu)償利益將是(shi)(shi)危(wei)險的(de)(de)。
盡(jin)量保持(chi)房(fang)子、青苗等地上附著物,不撒鷹(ying),不補償,不拆(chai)房(fang),這(zhe)就(jiu)足夠聰明了。
讓我們申請拆遷騰退或自行拆遷房屋的,一定要慎重參與。邏輯是,你自愿提交的(de)申請意(yi)味(wei)著你從一開(kai)始(shi)就同意(yi)拆除房屋(wu)和清理(li)土地。無論拆遷方做(zuo)什么(me),都(dou)沒有非法(fa)強制(zhi)拆遷的(de)說法(fa)。這(zhe)(zhe)樣的(de)文字游戲將(jiang)使(shi)人們(men)失(shi)去起訴和確認(ren)強(qiang)制(zhi)拆遷的(de)機(ji)會(hui),然后(hou)主張國家賠(pei)償,并將(jiang)所有矛盾歸因于合同糾紛。這(zhe)(zhe)樣,這(zhe)(zhe)對人民非常(chang)不利。
嚴防村委會、開發商等民事主體幫拆偷拆房屋。任何民事主體(ti)都無權強制拆除人民的房屋,即使農(nong)村(cun)集體(ti)土地(di)屬于村(cun)委會。
這類主(zhu)體的拆(chai)遷(qian)行為往往是政府承擔責任,并習慣性地被(bei)稱為幫助拆(chai)遷(qian)和其他(ta)宏(hong)偉的原因(yin)。對于被(bei)拆(chai)遷(qian)人,我們必須(xu)盡最大努力遏制民事主(zhu)體的侵權(quan)行為,并在專業(ye)律師的指(zhi)導(dao)下采取行動,迫使(shi)其背(bei)后的大咖啡站起來與我們交談。
總(zong)之,被拆(chai)遷(qian)人應牢固樹立(li)守(shou)房意識,在拆(chai)遷(qian)項目啟動(dong)后留專人看守(shou)房屋,在重要位置安裝(zhuang)性能穩定的監(jian)控(kong)探頭,隨時準備(bei)應對非法拆(chai)遷(qian)和(he)砸碎。
項(xiang)目(mu)啟動之(zhi)初,要及時咨詢專業律師,不(bu)要等到房子不(bu)見了(le)(le)再著急。這為我們下一步的權利救濟預留了(le)(le)足夠的空間(jian)和(he)機會,也將有效防止拆遷方通(tong)過非法強拆實現其目(mu)標。